November 30-ig pályázhatnak a legújabb PIDS kiírásra azok a szociális szolgáltatók, amelyek hajléktalanoknak nyújtanak szociális szolgáltatásokat. A pályázatokat önállóan, projektpartner nélkül is be lehet nyújtani, de a Szociális Közszolgálat vagy a megyei gyermekvédelmi igazgatóság bevonása legalább támogató partnerként kötelező.
A célcsoport minimális létszáma 150 fő, de a többletpontszámhoz több mint kétszáz személy kell. A többletpontszám megszerzése márpedig vitán felül áll, mert a kevésbé fejlett régióknak szánt teljes keretösszeg 20.780.853,00 euró, ami nagyjából 20-21 nyertes pályázat támogatására lesz elegendő, ha az összes pályázó a maximális 1 millió eurós támogatásra szabja a projekt költségeit.
Nézzük, pontosan miről van szó és mire érdemes nagyon figyelni!
Mi a pályázati kiírás célja?
Ez a pályázati kiírás olyan projekteket támogat, amelyek keretében a célcsoportba tartozó hajléktalanok és lakhatási kirekesztés által érintett személyek kaphatnak személyre szabott szociális, foglalkoztatási és orvosi szolgáltatást. A támogatható szolgáltatások köre olyan intézkedéseket foglal magában, mint a tanácsadás, szociális asszisztencia, utcai támogató szolgáltatások, foglalkoztatási szolgáltatások, a menedékhelyekhez és jó minőségű lakhatáshoz való hozzáférés biztosítása, az oktatási rendszerbe való visszatérés vagy az abban való maradás elősegítése, aktív foglalkoztatási intézkedések, tanácsadás, képzés, és kísérő intézkedések.
Minderre két különböző típusú szociális szolgáltatás keretében van lehetőség: az egyik a 2.1. sürgősségi szociális lakóhelyi szolgáltatások – SRUS (kód: 879.2.1.SRUS. PFA), a másik a 3.7 támogató szolgáltatások – SSUP (kód: 889.3.7 SSUP.AGV).
Kik pályázhatnak?
A pályázatokat önállóan vagy partnerségben lehet benyújtani. Az önálló (projektpartner nélküli) pályázás ezúttal nem jár pontszámlevonással.
Ennél a kiírásnál főpályázóként és partnerként is ugyanazok a kategóriák pályázhatnak:
A projekt megvalósításába kötelező bevonni a szociális közszolgálatot arról a településről, illetve azokról a településekről, amelye(ke)t a projekt értint VAGY a gyermevédelmi vezérigazgatóságot a projekt által érintett megyé(k)ből. Ezek az intézmények bevonhatók projektpartnerként, de együttműködő partnerként is.
De mi a különbség a projektpartner és az együttműködő partner között? A projektpartner a klasszikus partner: egyenrangú félként vesz részt a projektben, bizonyos tevékenységek - köztük legalább egy releváns tevékenység - megvalósításáért felel, vannak emberei a projektben, van költségvetése, ha kell, önrészt biztosít, és konkrétan kap támogatást. Partneri megállapodást kötünk vele (Acord de parteneriat). Ehhez képest a támogató partner - ahogy a neve is mutatja - támogat. Nincsenek emberei a projektcsapatban, nincs költségvetése, nem kap pénzt a támogatásból és értelemszerűen felelőssége sincs, de azért vannak feladatai, amelyek általában a törvény által előírt feladataival azonosak (tehát amúgyis csinálja, vagy kellene csinálja). Vele együttműködési megállapodást kötünk (Convenție de colaborare). Ez olyankor kézenfekvő, amikor a főpályázó nem szeretné egy partnerséggel túlbonyolítani a pályázást és a projektmegvalósítást, vagy olyankor is, amikor egy intézmény szívesen támogat egy pályázót a megvalósításban, szívesen együttműködik vele, de nem szeretne plusz adminisztrációs terhet magára pakolni egy újabb projektpartnerséggel.
Milyen tevékenységekkel lehet pályázni?
A támogatható tevékenységek listáján mindössze két tevékenységtípus van, és mindkettő kötelező.
A hajléktalan és lakhatási kirekesztés által érintett személyek azonosítása
A projekt a célcsoportba tartozó személyek előzetes felmérésével indul, amely meghatározza, hogy megfelelnek-e a jogosultsági követelményeknek, és rögzíti a személyre szabott támogatási tervet. Az előzetes felmérés alapja a szociális ankét (anchetă socială), amelyet a helyi szociális igazgatóság (DAS/SPAS) végez.
A gyermekvédelmi rendszert elhagyó fiatalok a következő feltételek mellett férhetnek hozzá az integrált szolgáltatáscsomagokhoz, illetve a felnőttképzési szolgáltatásokhoz: 1. be kell tölteniük a 18. életévüket ahhoz, hogy bekerülhessenek a célcsoportba és elszámolhatók legyen a PIDS keretében a hozzájuk kapcsolódó szállásköltségek, étkezési költségek, illetve a tanácsadási és képzési költségek, 2. esetükben az azonosítás, előzetes felmérés és a szociális ankét meg kell, hogy történjen a 18. életévük betöltése előtt legalább 60 nappal, 3. a gyermekvédelmi rendszer elhagyásához kapcsolódó, törvény által előírt, alanyi jogon járó pénzügyi támogatás és egyéb szociális juttatások nem számítanak kettős finanszírozásnak, tehát a fiatalok ezektől függetlenül hozzáférhetnek a projekt keretében nyújtott ingyenes elszállásolási, étkeztetési és képzési szolgáltatásokhoz.
A pályázó bevonhatja a célcsopotba a potenciálisan jogosultnak azonosított személyeket, ha rendelkezésre áll legalább az alábbi dokumentumok egyike:
Kilakoltatásról szóló bírósági határozat: azoknak a személyeknek az esetében, akiket kilakoltattak, és nincs más lakhatási lehetőségük.
Börtönből/intézményből való szabadulásról szóló határozat vagy jegyzőkönyv: azoknak a személyeknek az esetében, akik elhagyták a nevelőotthont (elhelyezési központot) vagy a börtönt, és nincs olyan lakóhelyük, ahová visszatérhetnének.
A lakás megsemmisülését igazoló okmányok: A Katasztrófavédelmi Felügyelőség/Tűzoltóság által kiállított jegyzőkönyv tűzesetek, árvizek vagy egyéb vis maior helyzetek esetén.
Saját felelősségre tett nyilatkozat: amelyben a személy kijelenti, hogy nem rendelkezik a tulajdonában lévő vagy bérelt lakással.
Ideiglenes személyazonosító igazolvány (CIP): A hajléktalan személyek gyakran kapnak a Lakosságnyilvántartó Hivatal által kiállított ideiglenes személyazonosító okmányt, melynek a hátoldalán vagy a lakóhely rovatban a „lakóhely hiánya” (lipsă spațiu) bejegyzés szerepel, vagy egy olyan hivatalos szociális központ/nyilvános éjjeli menedékhely címe van feltüntetve, amely a személyt nyilvántartásba vette.
Orvosi igazolás: a sürgősségi osztály vagy a háziorvos által kiállított igazolás, amely tanúsítja, hogy a személy alkalmas a közösségi együttélésre (a sürgősségi befogadó központokban vagy éjjeli menedékhelyeken).
Az Országos Adóhatóság (ANAF) / Mezőgazdasági Regiszter által kiállított igazolás: olyan dokumentumok, amelyek igazolják, hogy az adott személynek nincs jövedeleme vagy csak minimális jövedelme van, tehát nem tud fenntartani egy bérelt lakást.
A célcsoportba való beiratást követően a pályázó továbbirányítja az érintetteket a szociális igazgatóság felé, mely elvégzi a jogosultságot megerősítő szociális ankétot.
Az EECO16 (Hajléktalan vagy lakhatási kirekesztés által érintett személyek) indikátor értékébe csakis azután számolható bele egy személy, ha lezárult a szociális ankét és ha elkezdődött a pályázati útmutatóban előírt szolgáltatások nyújtása.
Szociális szolgáltatások nyújtása
A második tevékenység keretében a célcsoport minden egyes tagja kötelezően szociális szolgáltatásban részesül, vagyis az alábbiak közül mindenkinek legalább egy szolgáltatást kell biztosítani:
2.1 Sürgősségi szociális lakóhelyi szolgáltatások – SRUS (kód: 879.2.1.SRUS. PFA):
meghatározott időtartamú szállásnyújtás, étkeztetés – segítségnyújtás az élelmiszerek beszerzésében és az ételek elkészítésében, szociális étkezdéhez való hozzáférés, élelmiszersegély-csomagok, személyi gondozás, orvosi ellátás – egészségügyi asszisztensek által nyújtott szolgáltatások, szocializációs és szabadidős tevékenységek, valamint társadalmi integrációs/reintegrációs szolgáltatások,
szociális és pszichológiai tanácsadáshoz, valamint érzelmi támogatáshoz való hozzáférés biztosítása, gyermeknevelési (csecsemőgondozási) oktatás, védelem és felügyelet, valamint családi és közösségi integrációs/reintegrációs szolgáltatások, a munkaerőpiaci integráció támogatása,
éjszakai szállás, a személyi higiéniás szolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása – zuhanyzás, ruhák mosása és szárítása, étkeztetés – meleg italok, hideg élelemcsomagok, védelem és felügyelet, szociális asszisztencia.
3.7 Támogató szolgáltatások – SSUP (kód: 889.3.7 SSUP.AGV):
szociális mosoda,
élelmiszersegély nyújtása (meleg étel, élelmiszercsomagok), anyagi támogatás biztosítása (ruha, lábbeli, takarók stb.), szociális és pszichológiai tájékoztatás és tanácsadás, érzelmi támogatás,
támogató csoportok (önsegélyző csoportok), társadalmi integrációs és részvételi szolgáltatások, jogi tanácsadás, pályaválasztási tanácsadás, munkaerőpiaci integráció támogatása,
a veszélyeztetett helyzetben lévő személyek nyilvántartásba vétele, tájékoztatási és szaktanácsadási szolgáltatások, jelentéstétel és sürgősségi beavatkozások igénylése a felelős intézményektől,
nappali, ideiglenes elszállásolás (lakótér és napi étkeztetés), állandó felügyelet és/vagy személyi gondozás, habilitációs/rehabilitációs szolgáltatásokhoz való hozzáférés, szocializáció és szabadidős tevékenységek,
szociális tájékoztatási és tanácsadási tevékenységek, pszichológiai tanácsadás, a kedvezményezett önállóságát elősegítő tevékenységek, egyéni támogatás/támogató csoportok szervezésével és megvalósításával kapcsolatos tevékenységek, segítségnyújtás és támogatás a döntéshozatalban.
Ami a szociális infrastruktúra fejlesztését illeti, jó tisztában lenni vele, hogy ez a kiírás nem erről szól, hanem szolgáltatásnyújtásról. Ami mégis megengedett, az a kisebb átalakítások, javítások, felújítások, sürgős helyreállítások végzése a szociális szolgáltatások megvalósítására szánt helyszíneken, de csak a direkt költségek legfeljebb 15%-ának mértékéig.
Nagyon fontos - és itt gyakran tévednek a pályázók a költségtervezéssel! - hogy a második tevékenység, amellett hogy kötelező, alaptevékenység is, és mint olyan, a projekt költségvetésének legalább az 50%-át erre kell fordítani. Ezt csak azért emelem ki, mert az értékelésnél banira pontosan ellenőrzik az elbírálók (nem túlzok, tényleg...), ezért a költségvetésben világosan el kell különíteni az alaptevékenység költségeit.
Milyen indikátorokat kell teljesíteni?
Ennél a kiírásnál van 2 indikátor, az egyik a bemeneti indikátor, a másik az eredményindikátor, nincs túlbonyolítva:
EECO16: Hajléktalan vagy lakhatási kirekesztés által érintett személyek. Minimális értéke: 150 támogatott személy. Kiket számolhatunk ide? Azokat a hajléktalan és lakhatási kirekesztés által érintett személyeket, akik a projekt keretében szolgáltatásban részesültek. Vagyis ez az indikátor jelenti a teljes célcsoportot.
6S22: Hajléktalan személyek, akikről a projektből való kilépés pillanatában megállapítható, hogy a támogatás következtében javult a helyzetük. Minimális értéke: az EECO16 indikátor vállalt értékének a 75%-a, vagyis ha maradunk a minimális 150 személynél, akkor legalább 113 személy. És hogy mi számít javulásnak? Erről a pályázati útmutató egy egészen hosszú listát tartalmaz - ha egy személy bár egynek is megfelel a felsorolt pontok közül, a 6S22 indikátor értékébe beszámolható. A támogatott személyek helyzetének javulását viszont előzetes és utólagos felmérés alapján lehet megállapítani, az erre vonatkozó módszertan a pályázati anyag része!
Mekkora egy projekt futamideje?
Egy projekt maximális futamideje 30 hónap, de nem tarthat tovább 2029. december 31-nél.
Kik tartoznak a célcsoportba?
A kiírás keretében a célcsoportba tartozhatnak, azok a személyek, akik:
Azt, hogy valaki hajléktalan vagy lakhatási kirekesztés által érintett, és következésképpen bekerülhet a célcsoportba, kizárólag egyféleképpen lehet igazolni: a DAS vagy a DGASPC által végzett szociális ankét alapján kiállított dokumentummal, melyben egyértelműen szerepel, hogy az adott személy az utcán vagy rögtönzött helyeken lakik, illetve lakhatási alternatíva nélkül a kilakoltatás közvetlen veszélye fenyegeti (vagyis hajléktalan), vagy lakhatási kirekesztés által érintett. Ebből a dokumentumból annak is ki kell derülnie, hogy az adott személy egy, a projekt által érintett településen lakik.
A célcsoport minimális létszáma 150, vagyis célcsoport = az EECO16 indikátor értéke.
Ha kérdés lenne, hogy mi a különbség a hajléktalanok és a lakhatási kirekesztés által érintett személyek között, a pályázati útmutató szerint a két kategória így különül el:
Persoanele fără adăpost reprezintă o categorie socială formată din persoane singure ori familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiar economic, juridic ori din cauza unor situații de forță majoră, trăiesc în stradă, locuiesc temporar la prieteni sau cunoscuți, se află în incapacitate de a susține o locuință în regim de închiriere ori sunt în risc de evacuare, se află în instituții sau penitenciare de unde urmează ca, în termen de 2 luni, să fie externate, respectiv eliberate și nu au domiciliu ori reședință.
Persoanele afectate de excluziune locativă se definesc drept acele persoane aflate în una dintre următoarele situații: - sunt afectate de lipsa unui acoperiș (persoane care locuiesc pe stradă sau în locuințe de urgență), - locuiesc în adăposturi destinate victimelor violenței în familie, imigranților, persoanele care urmează să fie eliberate din instituții și persoanele care beneficiază de sprijin pe termen lung din cauza lipsei de adăpost, persoane care împlinesc vârsta de 18 ani și părăsesc centrele/casele pentru copii, fără a se limita la aceste situații, dar care prezintă similarități, - locuiesc în locații de salubritate nesigure, amenințate cu evacuarea sau violența, - persoane care locuiesc în construcții improvizate, cunoscute și sub denumirea de așezări informale, ca urmare a unor acțiuni de evacuare sau care urmează a fi evacuate, - locuiesc în condiții necorespunzătoare sau neconvenționale, de exemplu, în caravane fără acces adecvat la utilități publice cum ar fi apă, electricitate sau gaze sau în situații de supraaglomerare extremă.
Mik a pénzügyi feltételek?
A kiírás teljes keretösszege 26.767.012,00 euró.
Ebből 20.780.853,00 euró a kevésbé fejlett régióknak van fenntartva, a maradék 5.986.159,00 euró Bukarest-Ilfov régióé.
Egy projekt minimális értéke 201.000,00 euró, a maximális értéke 1.000.000,00 euró lehet, így legrosszabb esetben a kevésbé fejlett régióknak fenntartott keretösszegből 20-21 nyertes pályázat várható. Ha a maximális projektérték alatt is lesz nyertes pályázat, akkor valamivel több. De érdemes inkább abból kiindulni, hogy kemény verseny lesz.
Mire figyelj a maximális pontszámért?
A tartalmi értékelés szempontjai között van pár pont, ami vállalás vagy adottság kérdése, és érdemes figyelni rá, ha maximális pontszámot szeretnél - és 20 nyertes pályázatnál mind maximalisták vagyunk, nem?
Vegyük szerre, mikor jár többletpontszám:
Érdekelnek a PIDS pályázati kiírások?
Akkor erről a hírlevélről nem akarsz lemaradni:
Illusztráció: Molly Boran via Behance
