Az Innotech Student tavaly márciusban még a POCU egyik legígéretesebb pályázati kiírásának tűnt. Mára már tudjuk, hogy ehelyett a lehető legbotrányosabb lett. Nézzük, mi mindenen ment keresztül ez a jobb sorsra érdemes kezdeményezés és mi lett a vége:
Innotech-kronológia: mi történt 2020 márciusa óta?
Konzultáció START
Marcel Boloș MFE-miniszter találkozik néhány országos hallgatói szervezet képviselőjével, hogy kikérje a véleményüket az Innotech Student program indításáról. A startup támogatás megszerzésének a feltételein túl a hallgatókat az is érdekli, hogy ez a program elérhető lesz-e olyan egyetemek hallgatóknak is, amelyek nem bonyolítanak Innotech Student projektet.
Újabb konzultáció a hallgatókkal
A pályázati kiírás munkaverzióját nem sikerül április 6-án társadalmi vitára bocsátani, de rá egy nappal Marcel Boloș miniszter újra személyesen találkozik a hallgatók képviselőivel. Ezúttal az SAS-ok - az egyetemeken működő hallgatói vállalkozói társaságok - képviselői is jelen vannak. Ennek utólag az Innotech-kiírás értékelési szempontrendszerében is lesz nyoma, ugyanis plusz pontszám jár azoknak a pályázatoknak, amelyekből kiderül, hogyan vonják be a projektmegvalósításba az illetékes SAS-okat.
Indul a társadalmi vita
Megjelenik az Innotech Student kiírás társadalmi vitára szánt munkaverziója, május 4-ig lehet beküldeni a hozzászólásokat. A kiírás tervezett keretösszege 20 millió euró, ami nagyjából tíz nyertes pályázatra elég. Érdekesség, hogy a Romania Startup Plus kiírástól eltérően itt nincsenek regionális keretek.
A konzultáció folytatódik
A társadalmi vita alatt a miniszter újabb konzultációt szervez a hallgatói önkormányzatok, az egyetemek és más szervezetek képviselőivel, hogy a javaslataik alapján véglegesítsék a pályázati kiírást.
Online konzultációk sora
A személyes konzultációk mellett a miniszter további 4 online konzultáción vesz részt az egyetemi hallgatók, az egyetemek és más potenciális pályázók képviselőivel. A végleges kiírás megjelentetésének tervezett határideje június 1.
Végleges kiírás meglepestéssel
Május 29-én reggel Raluca Turcan minitszerelnök-helyettes rendkívüli sajtótájékoztatón bejelenti, hogy indul az Innotech Student program. A sajtótájékoztató csúcspontja az a pillanat, amikor elhangzik, hogy a 20 millió eurós keretet 150 milliósra emelik. A nap meglepetése mégsem ez, hanem a pár órával később hivatalosan is megjelenő végleges pályázati kiírás. Az útmutatóban ugyanis a keretösszeg továbbra is 20 millió euró, ami szükség szerint növelhető. A 150 millió euró egy helyen szerepel fehéren-feketén, az Innotech programra vonatkozó kormányhatározat tervezetében, de tervezeti szinten is marad.
Corrigendum no. 1
Bő két héten belül megjelenik az első corrigendum. Egyetlen részlet változik: a pályázati határidő augusztus 31. helyett szeptember 15.
Corrigendum no. 2
Újabb két hét, újabb corrigendum: bár lenne bőven tartalmi javítanivaló, ismét csak a határidő változik, ezúttal szeptember 30. Ennek megfelelően a pályázatok értékelésének tervezett határideje november 27.
Megjelenik a kormányhatározat
Végre megszületik az Innotech Student Országos Programról szóló végleges kormányhatározat, de ebben 150 millió euróról szó sincs, csak arról, hogy az eredeti keretösszeg - ki tudja, mennyivel, miből - növelhető.
Corrigendum no. 3
A harmadik corrigendum nem módosítja a pályázati határidőt, csupán két tartalmi változást ír elő: a szimulált vállalkozásos tevékenység nem kötelező, a vállalkozói gyakorlat pedig nem ugyanaz, mint a kötelező egyetemi szakmai gyakorlat.
Még egy utolsó hajrá...
Marcel Boloș miniszter az utolsó 100 méteren is népszerűsíti az Innotech Student programot, bár ez a hosszadalmas konzultáció és a határidő hosszabítások után már így is épp elég népszerű.
3400%
A határidőt követő napon a minisztérium nyilatkozatot ad ki a beérkezett pályázatok adatairól: 351 versenyző, 685 millió euró, a támogatási igény a rendelkezésre álló keretösszeg 3400%-a. Tekintve az előzményeket, a magas pályázatszám nem meglepő, főleg, hogy láttunk már hasonlót: 2016-ban a Romania Startup Plus kiírás keretében 347 pályázat versenyzett.
Első kör tisztázó kérdések
A pályázati határidő után bő két hónappal a pályázók megkapják az adminisztratív és jogosultásági vizsgálathoz tartozó kérdéseket.
Megvan az első körben kirostáltak listája
Az adminisztratív és jogosultsági vizsgálat eredményeképpen a 351 pályázatból kiesik 74. Igaz, ez csak az előzetes lista, és a tapasztalatok alapján várható, hogy az óvások után ez a szám változni fog.
Tudom, mit csináltál 3 nappal Karácsony előtt
Időközben lezajlanak a 2020-as romániai parlamenti választások, és a lehető legjobb időzítéssel érkeznek a szakmai-pénzügyi értékeléshez kötődő kérdések is. A felmerült problémákból sejteni lehet, hogy ebben az értékelésben nem lesz köszönet.
Végleges CAE-lista
13 pályázónak jól zárul az év: ők azok, akik fellebbeztek a jogosultsági vizsgálat eredeményei ellen és igazuk is lett. A végleges listán ugyanis már csak 61 elutasított pályázat van, ez 17,56%-os elbírálási hibaarány.
60 millió
Cristian Ghinea az egyik PNRR konzultáció közben felmerült kérdésre megjegyzi, hogy az Innotech Student program keretösszegét a REACT EU kezdeményezésből fogják kiegészíteni, a legalkalmasabb pályázatok támogatására mintegy 60 millió euróra van szükség.
cristian ghinea
mipe-miniszter
vom realoca prin REACT EU la POCU pentru a avea finanțare pentru toate proiectele care se califică [...] este nevoie de 60 de milioane de euro.
33 "támogatásra méltó" pályázat
Napokon belül megjelenik a kormányhatározat tervezet is: eszerint az Innotech Student program keretösszege 65.247.222,66 euró. Az indoklásából kiderül, hogy a 351 benyújtott pályázatból 252 élte túl a szakmai-pénzügyi értékelést, ebből az első három 100 pontos, a következő harmic 99 pontos pályázat. A megnövelt keretösszeg ennek a 33 pályázatnak a támogatására lenne elegendő. A tervezettel csak az a gond, hogy egy előzetes eredményhez méri a keretösszeget, miközben tudjuk, hogy a fellebbezések át szokták rajzolni az erőviszonyokat.
A 100-pontos nyerteslista
Egy pszichológiai hadviseléssel felérő hosszas csend után megjelenik az Innotech Student nyerteslista, rajta 3 darab 100 pontos pályázat. Emellett van egy 257 pályázatos tartaléklista is, 99 ponttól el egészen 80-ig. Időközben történhetett egy csodálatos pályázatszaporítás is, mert a kormányhatározat szerint 252 pályázat ment át a szakmai-pénzügyi értékelési szakszon, ám 3 nyertes + 257 tartaléklistás pályázat - bárhogy is számolom - az egészen pontosan 260, azaz nyolccal több.
Majdnem 150 millió
Megjelenik a februári kormányhatározat tervezet módosított változata, melyben a keretnövelés lényegesen nagyobb: 134.960.991,91 euró. Ebből már közel 70 pályázat finanszírozására is futja.
68 nyertes pályázat - egytől egyig 100 ponttal
A fonduri-structurale.ro portál kérdésére a MIPE megerősíti, hogy véget ért a fellebbezések elbírálása és az erdetileg 3 pályázatos nyerteslista kiegészült további 65 darab 100 pontos pályázattal.
Végre megszületik a kormányhatározat
A november 10-i kormányülésén elfogadják a keretnövelést: az eredeti 96.870.000 lejes keretösszeg helyett 653.684.000 lejt (azaz 134.960.991,91 eurót). Innen már egy lépés a végleges nyerteslista közzététele és két lépés a szerződéskötés a pályázókkal.
A végleges nyerteslista
A november 16-án megjelenik a Hivatalos Közlönyben a kormányhatározat, másnap végre fény derül arra, hogy ki az a 65 pályázó, akinek az óvás után 100 pontra emelkedett a pontszáma.
Pályázatözön: 351 versenyző
Hogy miért ennyi pályázat érkezett be, annak több oka is lehet.
Az első, hogy a program hivatalos beharangozásakor jelentős keretösszegnövelést ígértek, és ezt még megfejelték egy erőteljes népszerűsítő akcióval is.
A tömeges pályázást az is ösztönözhette, hogy a szakmai kapacitásra vonatkozó feltételek meglepő mértékben lazultak, így majdhogynem boldog-boldogtalan pályázhatott.
És mivel a POCU nem szabályozza kellőképpen az egy adott pályázó által benyújtandó pályázatok számát kiírásonként, csak úgy ömlöttek a klónpályázatok.
De az is közrejátszhatott, hogy a 2014-2020-as ciklus legvégén tartunk és aki csak teheti, ilyenkor aktívan pályázik gyakorlatilag bármire - hiszen valamiből túl kell élni, amíg talpraállnak a következő ciklus operatív programjai.
Botrányos előzetes eredmények
A beérkezett pályázatok 17,37%-a kiesett a első körben a jogosultsági szűrőn.
Az ideiglenes eredmények alapján a maradék 290-ből 260-nak fény derült a sorsára: az első három 100 pontos nyertes lett, a maradék 257 tartaléklistára került.
Az előzetes lista alapján három egyetem biztosan Innotech-nyertes: a Iași-i Ion Ionescu de la Brad Agrártudományi és Állatorvosi Egyetem, a Temesvári Műszaki Egyetem, valamint a temesvári I. Mihály Király Agrártudományi és Állatorvosi Egyetem.
Regionális teljesítmény a tartaléklistán
A tartaléklistát nézegetve szembeötlő, hogy a bukaresti pályázók igen szorgalmasak és eredményesek is: a tartaléklistás pályázatok 35,4%-át ők nyújtották be. Sőt, a 99 pontos pályázatok körében is ők viszik a prímet: 7 közülük fővárosi tanácsadó cég, 5 pedig fővárosi alapítvány és egyesület.
Bukarest-Ilfov után rögtön a Központi Régió, majd az Észak-nyugati Régió következik.
De ha megbolygatjuk a tartaléklistát a megyei eloszlás szerint, látszik, hogy a Központi Régióból Kovászna és Hargita megyei főpályázó egy sincs. Az Észak-nyugati Régióból mindössze 5 olyan tartaléklistás pályázat van, amit Bihar megyei főpályázó adott le, Szatmár megyei pályázat szintén nincs.
A Központi Régióban a sztármegye Maros megye - innen származik a tartaléklistás pályázatok több, mint fele. Az Észak-nyugati régióban Kolozs megye 66,7%-kal vezet, és természetesen az Észak-nyugati Régió 99 pontos pályázatai is egytől egyik kolozsvári egyetemi főpályázó által benyújtott pályázatok.
A végeredmény
A végleges nyerteslistán összesen 68 darab egytől egyig száz pontos pályázat szerepel. A főpályázók közül 4 kereskedelmi és iparkamara, 1 kutatóintézet, 13 állami egyetem, 3 magánegyetem, 9 kisvállalkozás, 7 közepes vállalkozás, 5 mikrovállalkozás, 25 civil szervezet és egy patronátus.
Korrekt vagy nem korrekt?
Az Innotech Student program kapcsán a legvitatottabb kérdés talán az, hogy mennyire volt tisztességes és szakszerű az értékelés.
Csakhogy ez az ügy nem egyértelműen fehér vagy fekete.
Hiszen adott 351 pályázat, amit valahogyan rangsorolni kell és nyilvánvalóan mindenki nem kaphat támogatást.
Attól sem tekinthetünk el, hogy időközben a POCU-pályázatok minősége évről évre javul, így ahhoz, hogy a pályázatok között rangsor alakuljon ki, majdnem elkerülhetetlen, hogy olyan apróságok is felmerüljenek gondként az értékelés során, amelyek korábban el se érték az értékelők ingerküszöbét:
Bizonyos szempontból értem a kekeckedő kérdéseket, mert normális körülmények között nem lehet a végtelenségig osztogatni a száz pontokat.
És talán még azt is gondolnám, hogy a folyamat viszonylag elfogadható, ha biztosan tudnám, hogy minden 100 pontos pályázat annyit ér, amennyi pontszámot kapott.
De ez az, amit sajnos nem tudhatok.
Ehelyett értékeléseket látok, amelyekben pontszámlevonás jár, mert állítólag hiányzik egy információ, ami ott van, csak diszkréten átsiklanak fölötte vagy azt állítják, hogy nem is azt jelenti, amit.
Vagy amelyekben szakmailag indokolatlan álláspontokat erőltetnek olyan értékelők, akik valószínűleg az adott szakterületen egy percet se dolgoztak soha. Vagy amelyekben a projekt minőségét semmiképp se érintő részletkérdésekbe kötnek bele.
Szó, mi szó, az Innotech pályázatok - és újabban összességében a POCU pályázatok - értékelésében két égbekiáltó hibát látok:
Az első, hogy csapnivalóan silány a pályázati útmutatók minősége. Erőltetett koncepciók, agyonismételt hibák, egymásnak ellentmondó információk és szabályok - miközben a HelpDesk, amelyik tisztázni hivatott a pályázók felmerült kérdéseit, lassúbb, mint egy csiga.
És azt tudjuk, hogy amikor egy pályázati kiírás ködös, gyakran előjönnek a többféleképpen értelmezhető részletkérdések. Sőt, azt is tudjuk, hogy ilyenkor az értékelés során általában nem a pályázó javára dől el az értelmezés.
De a második hiba ennél is elkeserítőbb.
Az értékelői munkám során én eddig azt tapasztaltam, hogy jó esetben az értékelésnek azért mégiscsak vannak alapszabályai.
Nos, mindabból, amit láttam-hallottam, nem merném kijelenteni, hogy az Innotech-pályázatok értékelése során következetesen és szigorúan betartották volna minimum ezeket az alapszabályokat.
Vagy ki tudja, talán csak én nem tudok erről eleget.
Illusztráció innen: Michele Marconi via Behance
